La sentenza della Cassazione Penale, Sez. 4, 29 aprile 2022, n. 16562 rappresenta un importante punto di riferimento giurisprudenziale per quanto riguarda la concentrazione delle figure di garanzia e l’inefficacia di una gestione della sicurezza “accentrata” ma “disfunzionale”.
Ecco un approfondimento dei fatti e dei riferimenti normativi salienti, strutturato per essere collegato all’articolo del notiziario sicurezza NotiS.
1. I Fatti: L’incidente e il contesto aziendale
L’evento tragico riguarda la morte di un operaio, incaricato della manutenzione e pulizia di un macchinario mescolatore a pale. Durante l’operazione, il lavoratore è rimasto vittima dello schiacciamento del cranio nella coclea dell’impianto.
L’imputato nel processo era il legale rappresentante della società (Sicit 2000 S.p.A.), che ricopriva contemporaneamente i ruoli di:
- Datore di lavoro (formale e sostanziale).
-
Direttore di stabilimento.
- Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP).
2. I motivi della condanna e i riferimenti normativi
La Corte ha confermato la condanna per omicidio colposo aggravato (ex art. 589 c.p.), basandosi su diversi pilastri normativi applicabili (all’epoca dei fatti il D.Lgs. 626/94, oggi in continuità con il D.Lgs. 81/08):
- Omessa Valutazione dei Rischi (Art. 17 e 28 D.Lgs. 81/08): È stata riscontrata una carenza nel Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) riguardo alle operazioni specifiche di manutenzione e pulizia del mescolatore in relazione al sistema elettrico. La Cassazione ribadisce che la valutazione del rischio è un compito indelegabile del datore di lavoro.
- Carenza di Formazione e Addestramento (Art. 36 e 37 D.Lgs. 81/08): Nonostante la difesa sostenesse che il lavoratore fosse esperto, la Corte ha rilevato la mancanza di una formazione specifica e documentata sulle procedure di sicurezza da adottare per quel particolare macchinario.
- Assenza di Delega di Funzioni (Art. 16 D.Lgs. 81/08): L’imputato ha cercato di scaricare la responsabilità su un altro tecnico (un ingegnere), ma la Corte ha accertato l’assenza di un atto formale di delega e ha verificato che il datore di lavoro continuava a esercitare direttamente i poteri decisionali e di spesa.
3. Il punto chiave: Il cumulo dei ruoli (DL e RSPP)
L’aspetto più rilevante di questa sentenza, utile per il tuo articolo su NotiS, è la critica della Corte all’unificazione delle funzioni di Datore di Lavoro e RSPP.
- Conflitto di ruoli: Per le dimensioni dell’azienda in questione, le due figure avrebbero dovuto essere separate. La legge prevede che l’RSPP svolga una funzione consultiva e tecnica, mentre il Datore di Lavoro detiene il potere decisionale.
- Aggravamento della posizione di garanzia: La Cassazione chiarisce che accumulare questi ruoli non esonera il datore di lavoro, anzi aggrava la sua posizione. Invece di avere una “dialettica” tra chi decide e chi valuta tecnicamente il rischio, si crea una “colpevole opacità organizzativa”.
- Affidamento del lavoratore: Questa confusione di ruoli ha generato nei lavoratori un falso affidamento sul fatto che la sicurezza fosse gestita correttamente, quando invece mancava un controllo incrociato tra chi organizza il lavoro e chi dovrebbe monitorarne i rischi tecnici.
Sintesi
- L’autocertificazione o l’assunzione del ruolo di RSPP da parte del Datore di Lavoro (fuori dai casi consentiti) non è una “semplificazione”, ma un difetto organizzativo che impedisce una reale analisi critica dei rischi.
- La responsabilità penale resta in capo al vertice aziendale se la sicurezza viene gestita in modo burocratico e senza una netta distinzione tra chi pianifica (RSPP) e chi esegue/vigila (Datore/Dirigente).
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