Le Novità del Decreto Legge 2025, gli articoli modificati

Un intervento organico e urgente per rafforzare prevenzione e vigilanza: il Decreto-legge (versione 28/10/2025) introduce modifiche incisive al D. Lgs. 81/2008, con un impatto diretto sulle procedure aziendali, gli obblighi formativi e i poteri di controllo di INAIL e Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL).

Le principali modifiche e integrazioni al Testo Unico Sicurezza (D.Lgs. 81/2008) sono introdotte da diversi articoli del Decreto-legge in questione:

Il cuore del provvedimento è l’aggiornamento del Testo Unico sulla Sicurezza, che tocca diversi aspetti cruciali, dalla Patente a Punti alla formazione, fino alla sorveglianza sanitaria:

• Patente a Punti e Vigilanza 

  • Viene rafforzato il sistema della Patente a Punti (Articolo 27) con l’introduzione del comma 7-bis e la modifica del comma 8, specificando la decurtazione dei crediti in caso di violazioni gravi.

  • A tal fine, si utilizzerà il Portale Nazionale del Sommerso (PNS) e sono state aggiornate le voci sanzionatorie nell’Allegato I-bis, con la soppressione dei numeri 22 e 23 e la modifica dei numeri 21 e 24.art. 27

• A e Allegato I-bis):

• Contrasto alle Cadute e DPI (Art. 115 e Art. 77):

  • L’Art. 115 viene sostituito completamente per dare priorità assoluta ai sistemi collettivi di protezione contro le cadute dall’alto, rispetto ai DPI.

  • L’Art. 77 (comma 4, lett. a)) viene modificato per includere esplicitamente gli indumenti di lavoro nella definizione di Dispositivi di Protezione Individuale (DPI).

• Formazione, Salute e Norme Tecniche (Art. 37, 25, 30):

  • L’Art. 37 (commi 11 e 14) viene modificato per prevedere l’aggiornamento della formazione e la sua registrazione nel fascicolo elettronico del lavoratore.

  • L’Art. 25 (lettera a-bis) introduce la promozione degli screening oncologici da parte del Medico Competente.

  • L’Art. 30 introduce il comma 5-ter che sancisce una convenzione INAIL-UNI per rendere gratuito l’accesso alle norme tecniche. Inoltre, si sostituisce il riferimento alla vecchia norma OHSAS con la UNI EN ISO 45001:2023+A1:2024.

• Nuovi Obblighi e Tutela (Art. 15, 51, 41):

  • L’Art. 15 introduce la lettera z-bis tra le misure generali di tutela, estendendo la prevenzione alle condotte violente e moleste.

  • L’Art. 51 (comma 8-bis) impone agli Organismi Paritetici l’obbligo di comunicare i dati raccolti a INL e INAIL.

  • L’Art. 41 prevede la revisione degli accertamenti per tossico/alcol dipendenza entro il 31/12/2026.

Tabella riepilogativa

Articolo del Decreto-legge	Articolo del D.Lgs. 81/2008	Descrizione della Modifica/Integrazione
Art. 3	Art. 27	Introduzione del comma 7-bis e modifica del comma 8, relativi alla decurtazione dei crediti della Patente a Punti per violazioni gravi, con l’uso del Portale Nazionale del Sommerso (PNS).
Art. 3	Allegato I-bis	Aggiornamento delle voci sanzionatorie: soppressione dei numeri 22 e 23, e modifica dei numeri 21 e 24.
Art. 3	Allegato XII	Specificazione delle imprese operanti in subappalto.
Art. 5	Art. 11	Introduzione dei commi 4-bis, 5-ter, 5-quater, 6-bis per nuovi fondi destinati a formazione, DPI innovativi e campagne scolastiche. Inoltre, modifica del comma 2 con chiarimenti sulla partecipazione alla Commissione.
Art. 5	Art. 15	Aggiunta della lettera z-bis riguardante la prevenzione di condotte violente/moleste.
Art. 5	Art. 37	Modifiche ai commi 11 e 14, relative all’aggiornamento della formazione e alla sua registrazione nel fascicolo elettronico del lavoratore.
Art. 5	Art. 41	Revisione degli accertamenti per tossico/alcol dipendenza entro il 31/12/2026.
Art. 5	Art. 51	Nuovo comma 8-bis che prevede la comunicazione dei dati da parte degli organismi paritetici all’INL e all’INAIL,
Art. 5	Art. 77	Modifica del comma 4, lettera a), specificando che i DPI (Dispositivi di Protezione Individuale) si applicano anche agli indumenti di lavoro.
Art. 5	Art. 113	Modifica del comma 2 sui requisiti per le scale verticali
Art. 5	Art. 115	Sostituzione completa dell’articolo per stabilire la priorità ai sistemi collettivi di protezione contro le cadute.
Art. 10	Art. 30	Introduzione del comma 5-ter per una convenzione INAIL-UNI che rende gratuite le norme tecniche. Sostituzione del riferimento a OHSAS con UNI EN ISO 45001:2023+A1:2024.
Art. 17	Art. 13	Introduzione dei commi 6-bis, 6-ter, 6-quater per la ripartizione degli introiti delle sanzioni per attività di vigilanza e prevenzione.
Art. 18	Art. 25	Introduzione della nuova lettera a-bis per la promozione di screening oncologici.
Art. 18	Art. 20, 25, 39	Modifiche relative alla promozione della salute, agli screening oncologici e ai requisiti delle strutture sanitarie

Le Implicazioni per INAIL e INL

Il Decreto-legge interviene in modo mirato sugli Istituti preposti alla sicurezza, potenziando risorse e funzioni.
 Impatti sull’INAIL 

L’Istituto si prepara a una riforma finanziaria e sociale:

• Riforma Contributiva: A partire dal 1° gennaio 2026, si avrà la revisione delle aliquote bonus e dei contributi agricoli (Art. 1)

• Supporto Sociale: Vengono introdotte le Borse di Studio (Art. 8) per i superstiti di lavoratori deceduti per infortunio o malattia professionale. Inoltre, la tutela infortuni per gli studenti viene estesa al tragitto casa-lavoro (Art. 7)

• Finanziamenti alla Prevenzione: Viene disposto il trasferimento annuale di 35 milioni di euro al Fondo sociale per attività di formazione e sono riservati fondi per le imprese agricole virtuose (Art. 2 e Art. 5).

• Aggiornamento e Risorse: Viene stabilita la convenzione per l’accesso gratuito alle norme UNI (Art. 10) e l’aggiornamento delle tabelle di indennizzo per danno biologico fino al 2035 (Art. 12).

  Impatti sull’INL (Ispettorato Nazionale del Lavoro) 

L’INL vede rafforzata la sua capacità di vigilanza e il suo organico:

• Potenziamento dell’Organico: È previsto un piano di 500 assunzioni tra il 2026 e il 2028, oltre alla creazione di nuove posizioni dirigenziali (Art. 4).

• Vigilanza e Patente a Crediti: L’INL ottiene la priorità nei controlli sui datori di lavoro che operano in subappalto (Art. 3). Inoltre, l’Ispettorato utilizzerà il PNS e le informazioni delle Procure per l’applicazione e la decurtazione della Patente a Crediti (Art. 3)

• Efficienza Amministrativa: Vengono introdotte misure di semplificazione dei controlli (somma forfetaria per missioni ispettive e informatizzazione) (Art. 14) , insieme all’estensione dei fondi welfare e all’aumento della capacità ispettiva (Art. 16).

   

 

Leggi anche:

Sicurezza sul Lavoro: Via Libera dal CdM al Nuovo Decreto Legge